日前，國家稅務總局就“二手車經營業務增值稅問題”發布公告。公告稱，從事二手車經銷業務的納稅人按照《機動車登記規定》的有關規定，收購二手車時將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬于《中華人民共和國增值稅暫行條例》規定的銷售貨物行為，應按照現行規定征收增值稅。

    中國汽車流通協會副秘書長沈榮說，“公告發布意味著政府將規范二手車市場的流轉取向，以前二手車商大多是開展經濟業務，而現在國家是希望該行業多開展經營性業務，以便有更大的發展。這個政策對二手車市場來說應該是一個積極的信號。”

    據了解，目前部分納稅人取得二手車經銷資質后，其實際的經營模式為：雖與賣方簽訂車輛收購合同，實際上交易車輛并不過戶到企業名下，銷售時向買方開具二手車發票，車輛直接由賣方過戶給買方。這意味著，部分取得二手車經銷資質的納稅人，收購二手車時并不辦理過戶登記，而在銷售該二手車時，直接從銷售方過戶到購買方。這一現象使不少地區稅務機關與納稅人就如何征稅問題產生分歧。

    沈榮解釋說：“事實上，市場中多數二手車交易都是通過二手車經紀公司或經紀人完成，由于經紀公司不用交二手車增值稅，而經營公司需要繳納，所以為了降低成本，不少二手車商通過各種‘變通’規避增值稅收，令二手車市場秩序較為紊亂，影響了該市場的正常發展。公告發布后，二手車市場中的經紀行為會逐漸變經濟業務經營業務。”

    6月8日，國稅局就該公告內容進行解讀。國稅局認為，根據現行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》對有償轉移貨物所有權征收增值稅的規定，納稅人銷售二手車的前提條件是擁有該貨物的所有權；同時，《機動車登記規定》明確規定，車輛所有權變更必須辦理過戶手續。所以，納稅人將收購的二手車辦理過戶登記到自己名下，在擁有該二手車所有權后，再銷售時將該二手車過戶登記到買家名下的行為，屬于銷售二手車增值稅應稅行為。

    國稅局規定，納稅人受托代理銷售二手車，凡同時具備“受托方不向委托方預付貨款；受托方將《二手車銷售統一發票》直接開具給購買方；受托方按購買方實際支付的價款和增值稅額(如系代理進口銷售貨物則為海關代征的增值稅額)與委托方結算貨款，并另外收取手續費”等條件的，不征收增值稅外，其他視同銷售征收增值稅。