“十一五”期間，北京將考慮制定辦法對機場噪聲、機動車尾氣征收排污費。同時要建立決策失誤造成環(huán)境重大事故的領(lǐng)導(dǎo)干部離任核查機制，嚴(yán)厲追究其責(zé)任。 昨天，市環(huán)保局發(fā)布的《十一五時期環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》提出了上述設(shè)想。 根據(jù)規(guī)劃，到2010年，北京中心城市大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)標(biāo)，二氧化硫、二氧化氮年均濃度達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；主要地表飲用水水源水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)，官廳水庫初步恢復(fù)飲用水源功能。 【規(guī)劃解讀】 關(guān)于責(zé)任問題--核查離任干部防短期行為 規(guī)劃：堅持和完善各級政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，完善環(huán)境綜合整治目標(biāo)管理體系，將環(huán)境質(zhì)量改善幅度、污染物排放總量削減率等指標(biāo)納入考核評估的重要內(nèi)容。 措施：“十一五”期間，本市將建立干部離任核查機制，對因決策失誤造成環(huán)境重大事故和嚴(yán)重干擾環(huán)境正常執(zhí)法活動的領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任，以避免急功近利，克服短期行為和地方保護主義。 市環(huán)保局副局長杜少中說，從近些年北京的實際情況來看，存在這種情況或者苗頭，但“得到處理的不多”。 關(guān)于車輛污染--北京考慮征收汽車排污費 規(guī)劃：進一步提高本市機動車新車排放標(biāo)準(zhǔn)，2007年輕型柴油車新車執(zhí)行國家第IV階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，2008年輕型汽油車、輕型燃?xì)馄嚒⒅匦筒裼蛙噲?zhí)行第IV階段排放標(biāo)準(zhǔn)。 措施：本市將嚴(yán)格控制油品質(zhì)量、加強在用車管理、完善機動車環(huán)保標(biāo)志管理，力爭在2008年前淘汰1995年以前投入使用的高排放車。 另外，本市將率先對機場噪聲、機動車尾氣排放征收排污費。杜少中表示，北京爭取在“十一五”期間制定相應(yīng)的實施辦法，真正實施還必須通過國務(wù)院同意。 關(guān)于噪聲污染--售房前必須公布隔聲情況 規(guī)劃：通過修訂實施噪聲污染防治辦法，解決一批重點噪聲擾民問題，使重點道路的交通噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲等污染得到緩解。 措施：2010年前，北京要建立一套全新的聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)，并將編制市民能查詢的城市噪聲地圖。開發(fā)商在售房前，必須向消費者公布有關(guān)部門認(rèn)定的建筑物所在地聲環(huán)境狀況以及建筑隔聲情況。“十一五”期間，北京將在五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)開展交通噪聲污染治理，在城市建成區(qū)特定范圍內(nèi)實施列車禁鳴。 關(guān)于大氣污染--施工工地開征揚塵排污費 規(guī)劃：“十一五”期間，通過改善能源結(jié)構(gòu)、控制燃煤總量、減少機動車排放、加強環(huán)境綜合治理等措施，全面削減污染物排放。2010年前，建成長慶氣田至北京第二條輸氣管道及市內(nèi)配套工程。 措施：中心城區(qū)內(nèi)不再建設(shè)化石燃料發(fā)電廠，老城區(qū)內(nèi)小煤爐力爭在2010年前用清潔能源代替；中心城區(qū)約2800臺20噸以下燃煤鍋爐2007年前完成清潔能源改造；加強對工程渣土運輸車輛在運輸途中的遺撒、滴漏等污染行為的檢查和處罰；對施工工地開征揚塵排污費，對揚塵污染嚴(yán)重的工地依法處罰或停工整頓。 關(guān)于水系整治--官廳水庫將成為飲用水源 規(guī)劃：到2008年，消除北旱河、清河等30條河道沿線1000多個排污口。同時，六環(huán)路以內(nèi)，200公里河湖水系整治完成，告別臭河，恢復(fù)歷史的清流河系。 措施：2008年完成密云、懷柔和官廳水庫一級保護區(qū)共362平方公里內(nèi)41個村的污水和垃圾治理，使得官廳水庫水質(zhì)達(dá)到III類以上，2010年官廳水庫初步恢復(fù)飲用水源功能。中心城新建北苑、東壩等5座污水處理廠，新建、擴建順義中心區(qū)、亦莊等15座新城污水處理廠。計劃在中心城新建11座中水處理廠。 關(guān)于垃圾處理--餐廚垃圾分類收集和處理 規(guī)劃：“十一五”期間，將把垃圾分類作為對固體廢物污染防治的重要工作，建立分類收集和利用體系，突出餐廚垃圾的分類收集和處理利用。提高農(nóng)村地區(qū)垃圾收集、清運能力。 措施：新建朝陽區(qū)高安屯、通州區(qū)董村等4座餐廚垃圾處理廠，全北京市將新增餐廚垃圾處理日能力1200噸。在通州、大興等地新建7座小型垃圾轉(zhuǎn)運站，擴建朝陽大屯垃圾轉(zhuǎn)運站，北京市將新增垃圾轉(zhuǎn)運能力每天4860噸。新建、擴建安定、大杜社等10座垃圾衛(wèi)生填埋場以及昌平阿蘇衛(wèi)等16座垃圾焚燒綜合處理廠。 關(guān)于奧運保障--與周邊地區(qū)建立協(xié)作機制 規(guī)劃：預(yù)防和處理奧運會期間的空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)以及各類環(huán)境突發(fā)事件，加強對與奧運賽事相關(guān)環(huán)境要素特別是空氣質(zhì)量的監(jiān)控和預(yù)報。 措施：燃煤鍋爐的脫硫、脫氮、除塵設(shè)施的安裝；重點污染源壓產(chǎn)、限產(chǎn)；施工工地管理、道路清掃等揚塵污染控制；機動車標(biāo)志管理、嚴(yán)格控制機動車尾氣排放，以及限行等控制措施。對水、氣、聲、危險廢物、放射源等污染源和處理設(shè)施的監(jiān)管；加強與周邊地區(qū)的合作，建立大氣、水等區(qū)域協(xié)作保障機制。 關(guān)于電磁輻射--電臺、電視臺將進行搬遷 規(guī)劃：“十一五”期間北京將進一步優(yōu)化和規(guī)范移動通信基站的建設(shè)和布局，對不符合要求的移動通信基站進行整改，努力減小移動通信基站電磁輻射影響。 措施：北京擬在“十一五”期間著手對中央人民廣播電臺(582甲臺、582乙臺部分)、北京人民廣播電臺和月壇老中央電視塔這3個發(fā)射臺(站)進行搬遷。對已引起周邊居住區(qū)電磁輻射水平增高的廣播電視發(fā)射設(shè)施實施搬遷和綜合治理，2008年前建成并運行城市放射性廢物存儲庫。起草北京市110千伏以上高壓輸變電設(shè)施的建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范。(編輯 金超)